На встрече с Уполномоченным по правам человека во Владимирской области Людмилой Романовой Губернатор Светлана Орлова приняла доклад о деятельности регионального омбудсмена в 2017 году. В документе обобщены актуальные вопросы соблюдения конституционных прав и свобод во Владимирской области на основе анализа жалоб, бесед с жителями региона, материалов, собранных по итогам посещений мест принудительного содержания, сообщений правозащитных и общественных организаций, а также статистических данных.
В 2017 году к региональному Уполномоченному по правам человека граждане обращались по поводу нарушений государственных гарантий защиты прав человека, за защитой своих прав по уголовно-исполнительному, уголовному и уголовно-процессуальному законодательству, а также социальных, экономических, личных, политических и культурных прав.
По сравнению с предыдущим годом количество письменных обращений снизилось на 24 процента. Количество жалоб на нарушение социальных прав граждан уменьшилось на 3,5 процента. На 48 процентов уменьшилось количество обращений, касающихся нарушений личных прав. При этом увеличилась доля обращений, которые были решены в устном порядке лично Уполномоченным и сотрудниками его аппарата в ходе приёма граждан, в том числе в рамках «Школы правовых знаний», регионального Форума «50 Плюс. Все плюсы зрелого возраста» и посещения учреждений уголовно-исполнительной системы.
В докладе приведены основные показатели деятельности регионального омбудсмена, примеры восстановления прав граждан, рассмотрены актуальные проблемы защиты и восстановления прав человека по результатам обращений. Освещены вопросы совершенствования законодательства, работы института общественных помощников. Затронуты темы содействия правовому просвещению, сотрудничества с Уполномоченным по правам человека в РФ и уполномоченными в регионах страны, взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями области, гражданским обществом. Даны рекомендации и предложения по организации деятельности в сфере соблюдения прав человека территориальным подразделениям федеральных органов власти, органам власти Владимирской области и органам местного самоуправления, а также учреждениям и общественным организациям.
В частности, в докладе уделено внимание реализации права детей-инвалидов на образование. В рамках действующей государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы Губернатором Светланой Орловой утверждена региональная госпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан во Владимирской области на 2014-2020 годы», одной из задач которой является создание равных возможностей для инвалидов и маломобильных групп населения во всех сферах жизни общества.
За 2016-2017 годы для инклюзивного образования детей-инвалидов в регионе создана универсальная безбарьерная среда в 84 общеобразовательных организациях и в 8 дошкольных учреждениях, которые оснащены специальными средствами для организации обучения лиц с
ограниченными возможностями здоровья. В 2017 году во Владимирской области выполнены мероприятия по обеспечению универсальной безбарьерной среды в 4 общеобразовательных организациях и в 4 дошкольных учреждениях.
В докладе уделено внимание вопросам поддержки семьи, материнства и детства – одному из приоритетов социальной политики государства. Значимой мерой социальной поддержки является обеспечение многодетных семей жильём на безвозмездной основе. Уже более 5 лет во Владимирской области в рамках реализации «майского» Указа Президента России Владимира Путина «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» семьям с тремя и более детьми бесплатно предоставляются земельные участки.
На 31 декабря 2017 года во Владимирской области зарегистрировано 10150 многодетных семей. На учёт для получения земельных участков поставлено 2976 семей. Из них 2597 многодетным семьям участки предоставлены.
На контроле Уполномоченного находится процесс совершенствования и реорганизации системы здравоохранения региона, ключевые мероприятия которого отражены в государственной программе «Развитие здравоохранения Владимирской области на 2013-2020 годы».
В 2017 году было реорганизовано 4 государственных бюджетных учреждения здравоохранения. Положительной практикой при реорганизации государственных учреждений здравоохранения в докладе признано проведение общественных слушаний, организовывать которые Уполномоченный предложил департаменту здравоохранения.
Наиболее острая для регионального здравоохранения тема – кадровая проблема. Во Владимирской области в целях привлечения медицинских работников создаются хорошие условия для их жизни и работы (выделяются «подъёмные деньги», жильё, снижается ставка по ипотеке для медработников). В 2017 году в регион приехало 144 молодых специалиста-медика, отмечается в докладе. Однако дефицит врачей пока сохраняется.
По данным департамента здравоохранения, в бюджетной системе здравоохранения региона работает 35 врачей-мужчин призывного возраста. В целях преодоления кадрового дефицита в Законодательное Собрание Владимирской области Уполномоченным направлено предложение выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральное законодательство о предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, работающим врачами, на время их работы в государственной системе здравоохранения.
Кроме того, Уполномоченный призывает и журналистское сообщество региона публиковать объективные материалы о деятельности врачей. «Журналисты обязаны показывать людям не только имеющиеся проблемы, но и все способы их решения, примеры добросовестного труда врачей в борьбе за жизнь и её продолжение», – подчёркивается в докладе.
Уполномоченный продолжает наблюдать за тем, как реализуется право граждан на проведение публичных мероприятий. «Надо отметить, что в 2017 году к Уполномоченному не поступило ни одного обращения с жалобами на нарушение данного права», – указано в докладе.