Почему случай с Югрой напоминает уничтожение бизнеса

Партнер Адвокатского бюро Коблев и партнеры Сергей Гришанов рассказывает, к чему привела излишняя увлеченность Центробанка в чистке банковского сектора. И почему случай с Югрой напоминает банальное уничтожение бизнеса чиновниками. Партнер Адвокатского бюро "Коблев и партнеры" Сергей Гришанов рассказывает, к чему привела излишняя "увлеченность" Центробанка в чистке банковского сектора. И почему случай с "Югрой" напоминает банальное уничтожение бизнеса чиновниками.



Партнер Адвокатского бюро "Коблев и партнеры" Сергей
Гришанов рассказывает, к чему привела излишняя "увлеченность" Центробанка в чистке
банковского сектора. И почему случай с "Югрой" напоминает банальное уничтожение
бизнеса чиновниками.

Как известно, лейтмотивом облавы на банки стала борьба ЦБ с
незаконным обналичиванием денег и хищениями средств вкладчиков. В результате
же, наряду с прекращением деятельности сотен лже-банков ярким последствием
конвеерной чистки стало появление у самого регулятора безнадежного должника –
Агентства по страхованию вкладов, вынужденного отдавать Центробанку в счет
погашения кредитов на раздачу застрахованных вкладов даже собственные офисные
помещения.

На почве безденежья, вызванного хищнической активностью ЦБ,
АСВ вынуждено вести борьбу с теми самыми вкладчиками, чьи деньги похищались
недобросовестными банкирами и ради которых, собственно, и оздоравливается
банковское сообщество – так называемыми забалансовыми вкладчиками. Денежные
требования последних, как правило, по сей день не включаются в реестр в
процессе банкротства банков. Излишнее увлечение Центробанка самим процессом отзыва
лицензий в условиях острого дефицита денег у АСВ стало, таким образом, первым
тревожным признаком несовершенства его целеполагания.

Очередным ощутимым ударом по объективности Центробанка в
принятии решения "казнить нельзя помиловать" стал казус с банком "Пересвет",
когда какие-то необъяснимо-высшие силы повлияли на решение ЦБ о продлении
трехмесячного моратория на удовлетворение требований кредиторов "Пересвета" еще
на три месяца. Случай беспрецедентный – не каждый день беспристрастный
регулятор продляет предельный (!) срок моратория в отсутствие такого права в
законе… В итоге, "Пересвет" санирован, но, очевидно, соответствующее решение ЦБ
изменило сформировавшуюся к этому моменту логику оздоровления банков.

Наряду с чисто теологическим обоснованием произошедшего с
"Пересветом" чуда существует версия, объясняемая этимологией "дыры" в капитале.
Дескать, "дыра" была, но она стала следствием необеспеченных кредитов
аффилированным с банком организациям-пустышкам, которые, к слову, регулярно
обслуживались. Почему бы в таком случае банк не санировать, страшного ведь
ничего нет? Согласимся, почему бы и нет, тем более, широкая дискреционность
полномочий по отношению к подопытным банкам – суть существования Центробанка.

Пресловутая свобода усмотрения ЦБ как экзистенциальная
основа его работы прошла многоразовую судебную оценку по заявлениям гибнущих
банков, в результате которой статистика однозначно свидетельствует в пользу
регулятора. Суды не вмешиваются в право регулятора вершить банковские судьбы, а
законодательство не содержит однозначных алгоритмов его работы. Однако тонкую
грань между усмотрением и откровенным произволом Центробанк ожидаемо и
осознанно перешел, вступив в противостояние с банком "Югра".

Как известно, ЦБ последовательно ввел мораторий на
удовлетворение требований кредиторов "Югры" и возложил функции
временной администрации банка на АСВ. 28 июля 2017 года у "Югры" была отозвана
лицензия. Формальным поводом была названа утрата банком своего капитала в
результате кредитования проектов его бенефициара под прикрытием
сфальсифицированной отчетности.

Казалось бы, случай рядовой, точнее, рабочий. Один из
нескольких сотен. Однако молчаливого согласия с действиями Банка России не
только не последовало, наоборот, и собственник, и менеджмент банка публично
заявили о том, что утрата банком капитала стала "искусственным" результатом
работы временной администрации, которая так и не смогла предоставить
подтверждения нарушений "Югрой" нормативов ЦБ, создания "забалансовых" вкладов.
Дальнейшие события, очевидно, вышли из-под контроля ЦБ, поскольку доводы "Югры"
были фактически воспроизведены в протесте заместителя генерального прокурора Владимира
Малиновского на введение моратория и временной администрации, потребовавшего
отменить незаконные приказы.

И если попытки самозащиты "Югры" естественны и направлены на
спасение своего бизнеса, то позиция Генеральной прокуратуры принципиально
направлена на обеспечение публичного интереса в соблюдения законов, в первую
очередь, органами власти. На примере конкретных дел, например, "дела Башнефти",
Генпрокуратура доказала, что обладает достаточной методологией и креативом для
разрешения нетривиальных юридических задач. Для этого ей необходимо убеждение в
том, что в результате действий поднадзорного пострадали интересы общества и
государства.

В связи с этим, не является ли направление протеста в ЦБ
свидетельством наличия у Генеральной прокуратуры убеждения о дискредитации
Центробанком всей системы власти в результате принятия избыточно конъюнктурных
решений в отношении банка "Югра"? Если регулятор настолько объективен и
справедливо-жесток в своей деятельности, то почему в таких же обстоятельствах
был мучительно санирован "Пересвет"? Если же логика ЦБ в отношении "Югры"
правильная, то не следует ли автоматически лишить лицензии большинство
госбанков, погрязших в проблемных кредитах? Там точно нет проблем с капиталом и
с резервами?

В конце концов, случай с "Югрой" со стороны напоминает
банальное уничтожение бизнеса в результате чиновничьего произвола, так
нелюбимого в последнее время президентом, значит, Генпрокуратура, выявив
признаки такого произвола, обязана публично подтвердить свои доводы или
опровергнуть их. И Центробанку, поверьте, есть отчего переживать. Ведь фиаско,
которое потерпел Следственный комитет в аппаратном противостоянии с прокуратурой
во время "игорного скандала", свидетельствует об опыте и мудрости надзорного
органа, о его любви к многоходовым партиям и о понимании настроений высшей
государственной власти страны.

Взяв курс на оздоровление самого мегарегулятора, прокуратура
получила первые плоды: говорят, после вызова в Генеральную прокуратуру всего
лишь для дачи пояснений спешно покинул страну зампред Банка России Василий
Поздышев. В таких условиях до окончания прокурорской проверки ЦБ, не говоря
уже, до рассмотрения заявления "Югры" о признании незаконными приказов Центробанка
о введении моратория и временной администрации, мегарегулятор рискует растерять
всех зампредов. Первое заседание суда состоится уже 15 августа 2017 года, и, очевидно,
не каждый из них доработает на своем месте до завершения этого разбирательства.
Но независимо от процессуального результата этого конкретного спора, убежден,
что главным его итогом неминуемо станет совершенствование работы ЦБ и повышение
прозрачности принимаемых им решений.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
 
По теме
Вкладчики-превышенцы банка Югра требуют от председателя Центробанка детали плана участия в финансовом оздоровлении кредитной организации, которой они доверили свои деньги.
18.08.2017
 
Центральный Банк России сообщил о том, что с 28 июля действует решение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации "Югра", говорится в сообщении пресс-службы регулятора.
28.07.2017
 
Департамент общественных связей государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» сообщает о наступлении 20 июля этого года страхового случая в отношении кредитной организации Акционерный коммерческий межреги
20.07.2017
Жертвами жарких выходных стали пять человек.  Они утонули. Тело одной женщины  спасатели ищут  до сих пор.
25.06.2018 ГТРК Владимир
Насильник задержан - ГТРК Владимир Сотрудники Следственного комитета России и уголовного розыска органов полиции в кратчайший срок раскрыли изнасилование 17-летней жительницы Владимира.
25.06.2018 ГТРК Владимир
Во Владимире СУ СКР и полиция раскрыли преступление против половой неприкосновенности 17-летней девушки.
25.06.2018 Владимирские Ведомости
Фото: Владимир Чучадеев 28 июня в Суздале состоится VII Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», который проводится под эгидой верхней палаты Федерального Собрания РФ и администрации Владимирской области.
25.06.2018 Владимирские Ведомости
Владимирец Павел Гаврилов завоевал "серебро" и вошёл в состав сборной команды России по конному спорту на Всемирные летние Специальные Олимпийские Игры по программе Специальной Олимпиады.
25.06.2018 ГТРК Владимир
Представительницы Владимирской области Инна Филимонова и Екатерина Назарова успешно выступили на Чемпионате и Первенстве мира по классическому пауэрлифтингу, которые проходили в канадском городе Калгари с 6 по 17 июня.
25.06.2018 Владимирские Ведомости
Гендиректор Большого театра Владимир Урин: "Вижу как все во Владимирской области меняется в лучшую сторону" - Губернатор Владимирской области 23 июня в городе Доброграде Владимирской области состоялось уникальное для всего Центрального федерального округа культурное событие.
25.06.2018 Губернатор Владимирской области
Специалистами отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна Управления Россельхознадзора по Владимирской области при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля выявлен факт поступления в ад
25.06.2018 Россельхознадзор