Новости города БезФормата.Ru
Владимир
Главные новости
 
Задать вопрос?

О позиции Роспотребнадзора в отношении возможности взыскания задолженности по кредитному договору с потребителем по исполнительной надписи нотариуса



В связи с появившимся в средствах массовой информации сообщением о том, что в банках начали применять упрощенный порядок взыскания долгов с физических лиц на основе внесенных в кредитные договоры пунктов о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса во внесудебном порядке, Роспотребнадзор отмечает следующее.

Правовой базой для подобных действий служат изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившие в силу с 15 июля 2016 года, принятые без широкого публичного обсуждения и по этой причине вызвавшие вполне определенные опасения относительно того, что они могут привести к массовым нарушениям прав граждан на доступ к правосудию.

Действительно, в соответствии с новой редакцией статьи 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате кредитные договоры, в том числе договоры потребительского кредитования (за исключением договоров с микрофинансовыми организациями), отнесены к документам, по которым взыскание задолженности может производиться в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом. При этом обязательным условием применения такой формы взыскания является наличие соответствующего положения о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса непосредственно в «теле» кредитного договора или заключенного на этот счет дополнительного соглашения к кредитному договору.

В этой связи следует иметь в виду, что согласно требованиям Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон № 353-ФЗ) кредитный договор состоит из общих и индивидуальных условий (статья 5).

Общие условия договора потребительского кредита устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения и, как правило, содержатся в стандартных формах, которые по требованию заемщика предоставляются ему до заключения договора или с которыми заемщик может ознакомиться на сайте кредитора.

Другая часть договора, которая подлежит согласованию с потребителем, определяется его индивидуальными условиями.

Учитывая правовую конструкцию договора потребительского кредита, предусмотренную Законом № 353-ФЗ, а также толкование, сложившееся в практике гражданского судопроизводства (см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»), условие договора, содержащее обязанность для потребителя, которая может иметь для него существенное значение, должно быть согласовано обеими сторонами при заключении договора. Указанное означает, что условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса изначально также подлежит согласованию с потребителем в рамках определения индивидуальных условий кредитного договора, а порядок такого согласования должен учитывать действительную волю заемщика. При этом потребителю должно быть гарантировано безусловное право отказаться от включения в договор подобного условия, что само по себе не должно оказывать влияние на принятие решения о кредитовании.

В любом случае при обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи кредитная организация должна будет представить документы, которые не только подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику, но и факт предварительного (не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу) соответствующего обращения кредитора к заемщику в форме уведомления о наличии задолженности (статья 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

При не предоставлении документов, свидетельствующих о бесспорности требований кредитной организации, а также при возникновении сомнения в их бесспорном характере нотариус должен отказать в совершении исполнительной надписи. В то же время, несмотря на то, что указанное нотариальное действие носит односторонний характер и нотариус не обязан привлекать должника к процессу принятия решения, на основе которого будет осуществляться в дальнейшем внесудебное взыскание, он имеет право запросить дополнительные сведения и документы помимо кредитора, в том числе и у должника.

Также следует учитывать, что в рассматриваемом порядке в силу прямого запрета, «вытекающего» из содержания пункта 7 части 1 статьи 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не могут взыскиваться какие – либо неустойки (штрафы), поскольку очевидно, что в отношении неустойки критерий бесспорности отсутствует до момента принятия решения судом о взыскании и размере неустойки, а сам размер неустойки по общему правилу может быть оспорен должником по причине несоразмерности (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) или по иным законным основаниям (отсутствие как такового нарушения обязательства, несоблюдение требований об очередности погашения задолженности и др.).

Кроме того, внесение изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не отменяет действие статьи 14 Закона № 353-ФЗ, которая устанавливает право кредитора потребовать досрочного возврата оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами и (или) расторжения договора потребительского кредита только при определенной продолжительности просрочки и только в случае обязательного уведомления заемщика с установлением срока возврата оставшейся суммы потребительского кредита.

Несмотря на то, что включение кредитных договоров в число документов, по которым взыскание задолженности может производиться в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом, определенным образом изменило характер правоотношений между кредиторами и заемщиками на стадии принудительного взыскания задолженности, подразумевавшей следованию «традиционным» правилам гражданского судопроизводства, это не означает, что заемщики – потребители тем самым были полностью лишены доступа к правосудию в части возможности защиты своих прав в судебных инстанциях.

В этой связи необходимо иметь в виду, что если потребитель посчитает (как заинтересованное лицо), что нотариальное действие, связанное с исполнительной надписью, совершено неправильно, то он вправе в соответствии со статьей 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса.

Подается такое заявление в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии, т.е., принимая во внимание статью 91.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой «о совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения», - в течение десяти дней со дня получения такого извещения.

Безусловно, необходимость столь быстрого реагирования со стороны потребителя на факт совершения оспариваемой исполнительной надписи нотариусом, который в данном случае не является субъектом отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, не только приведет к возникновению у потребителей дополнительных издержек (связанных, в частности, с необходимостью направления и рассмотрения соответствующего заявления по месту нахождения нотариуса), но и потребует выработки у них новых, не характерных для потребительских споров, навыков участия в соответствующей категории гражданских дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства (статья 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом сопутствующая данному обстоятельству потеря заявителем «потребительского статуса» в таких делах будет означать в том числе невозможность реализации на практике соответствующих положений статей 40, 44 и 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части оказания потребителю помощи в защите их прав со стороны уполномоченного органа государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Однако на возможность «возврата» соответствующих правоотношений в разряд регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей вполне определенно указывает норма части 3 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой «возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства». Это означает, что если неправильность исполнительной надписи, на которую укажет потребитель и которая может быть обусловлена в первую очередь небесспорностью требований взыскателя к должнику, будет выявлена судом при рассмотрении заявления потребителя в порядке, установленном главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело из категории особого производства должно быть переквалифицировано в гражданское дело о споре между сторонами кредитного договора, подлежащее рассмотрению в порядке искового производства, в котором гражданин – заемщик будет вновь обладать соответствующем иммунитетом потребителя.

Роспотребнадзор намерен отслеживать правоприменительную практику по взысканию задолженности на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусом, а также поведенческую практику кредитных организаций по заключению кредитных договоров на предмет включения в них условий о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса в целях своевременного принятия необходимых мер в соответствии со своими полномочиями для защиты прав потребителей - заемщиков от недобросовестных действий хозяйствующих субъектов, предоставляющих потребительские кредиты гражданам.


Гусь-Хрустальным городским судом рассмотрено гражданское дело по иску  о взыскании задолженности по кредитному договору.
14.06.2017 Городской суд
Пенсионеры могут сами выбрать способ доставки пенсии - Администрация г. Гусь-ХрустальныйПенсионеры могут сами выбрать способ доставки пенсии Каждый пенсионер вправе самостоятельно выбрать организацию, осуществляющую доставку пенсий и иных социальных выплат,
17.08.2017 Администрация г. Гусь-Хрустальный
Размер ежегодных персональных призов областной администрации гражданам пенсионного возраста «За социальную активность» и единовременных персональных призов областной администрации для инвалидов «За социальную и творческу
17.08.2017 Администрация Владимирской области
К услугам жителей Владимирской области - Центр консультирования ПФР - ПФРФЦентр консультирования ПФР круглосуточно принимает обращения граждан и предоставляет им необходимую справочную информацию о госуслугах ПФР, что позволяет оперативно узнавать, как получить ту или иную услугу,
17.08.2017 ПФРФ
Банк УРАЛСИБ в рамках государственной поддержки автокредитования присоединился к программам «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль».
17.08.2017 Комсомольская правда
Розничный бизнес банка ВТБ запустил обновленное мобильное приложение для устройств на платформе iOS.
17.08.2017 VladimirOnline.Ru
Очередная история о махинациях с деньгами вкладчиков, совершенных банковскими служащими.
17.08.2017 VladimirOnline.Ru
Руководитель Клиентской службы УПФР в Кольчугинском районе Елена Степанова ответила на вопросы жителей поселка Бавлены - ПФРФВ связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу перерасчёта страховых пенсий за периоды ухода за детьми 16 августа начальник Клиентской службы Управления Пенсионного фонда в Кольчугинском районе Е.А.
17.08.2017 ПФРФ
ВТБ обновил приложение «Мобильный банк» на iOS - Vipnovosti33.RuРозничный бизнес банка ВТБ запустил обновленное мобильное приложение для устройств на платформе iOS.
17.08.2017 Vipnovosti33.Ru
Ранее стало известно, что наехавший на людей в Барселоне фургон был арендован на имя Дрисса Укабира - Комсомольская правдаРанее стало известно, что фургон, с помощью которого был совершен теракт в Барселоне, был арендован на имя Дрисса Укабира Дарья ИВАШКИНА true_kpru Как выяснили СМИ, Дрисс Укабир, на имя которого был арендован фургон,
18.08.2017 Комсомольская правда
Полиция ликвидировала одного из подозреваемых в совершении теракта в Барселоне - Комсомольская правдаПредполагаемый террорист вступил в перестрелке с правоохранителями в Сан-Жуст-Десверне Дарья ИВАШКИНА true_kpru Испанские СМИ сообщили о том,
17.08.2017 Комсомольская правда
Во Владивостоке обнаружен мертвым четырехлетний мальчик, поиски которого велись по всему городу несколько дней.
17.08.2017 33Live.Ru
Опубликованы фото страшного ДТП по Покровом - ГТРК Владимир
Опубликованы фото страшного ДТП по Покровом
Очевидцы публикую в соцсетях фотографии страшного ДТП с участием нескольких грузовых "Газелей", которое произошло под Покровом на трассе М7.
ГТРК Владимир
Под Гусь-Хрустальным продолжает гореть "закрытая" свалка - ГТРК Владимир
Под Гусь-Хрустальным продолжает гореть "закрытая" свалка
Жители  Гусь-Хрустального  вынуждены дышать продуктами горения от пылающей неподалёку городской свалки.
ГТРК Владимир
Фургон 17 августа протаранил толпу людей в самом центре Барселоны - Комсомольская правда
Теракт в Барселоне: СМИ сообщили о задержании предполагаемых террористов
Один из подозреваемых - арендатор фургона, с помощью которого была совершена атака [видео] Дарья ИВАШКИНА true_kpru Испанские СМИ сообщают о задержании подозреваемых в совершении теракта в Барселоне.
Комсомольская правда
Ирина Ива: в Александрове есть красота - Уездный город АС 1 по 11 августа в Александрове дюжина художников из восьми российских городов в рамках пленэрно-выставочного проекта «Русская Атлантида» запечатлевали на своих полотнах достопримечательности города и его окрестностей.
17.08.2017 Уездный город А
В Коврове обнаружился четырёхствольный пистолет - ПризывЕго передал в дар районному Историко-краеведческому музею местный житель Николай Фролов Старинный пистолет весьма необычного вида.
17.08.2017 Призыв
Немецких болельщиков завлекают во Владимир - МолваВ немецком городе Росток Владимирская область провела презентацию в качестве культурной столицы грядущего Чемпионата мира по футболу.
17.08.2017 Молва
Церковь Покрова на Нерли в новом свете - ГТРК Владимир
Церковь Покрова на Нерли в новом свете
Сегодня Общественный совет при госинспекции по охране объектов культурного наследия  обсудил проект освещения фасадов всемирно известного шедевра древнерусского зодчества - храма Покрова на Нерли.
ГТРК Владимир
Как рождаются большие военные  полотна Михаила Юрко - ГТРК Владимир
Как рождаются большие военные полотна Михаила Юрко
Михаил Юрко - художник-баталист из Коврова. Изображение военных сражений стало его любимым жанром.
ГТРК Владимир
Юные художники соберутся во Владимире - Призыв
Юные художники соберутся во Владимире
Участниками международного конкурса-пленэра станут более 320 человек Ольга Ефремова Сегодня во Владимире стартует XVI международный конкурс-пленэр юных художников на Владимиро-Суздальской земле.
Призыв
Юные роллеры со всей России сразятся за Кубок во Владимире - Владимирские Ведомости19 и 20 августа во Владимире пройдёт XIX открытый детский слаломный Кубок по роллер-спорту.
17.08.2017 Владимирские Ведомости
Российский боксер Денис Лебедев сообщил, что у него умерла мать. В этой связи чемпион мира попросил журналистов не беспокоить его какое-то время в связи с трауром в семье.
17.08.2017 33Live.Ru
Титулованный боксёр Фёдор Чудинов провёл мастер-класс для участников "Территории смыслов" - ГТРК ВладимирМолодёжный форум "Территория смыслов на Клязьме" посетил титулованный боксёр Фёдор Чудинов.
17.08.2017 ГТРК Владимир
Немецких болельщиков завлекают во Владимир - Молва
Немецких болельщиков завлекают во Владимир
В немецком городе Росток Владимирская область провела презентацию в качестве культурной столицы грядущего Чемпионата мира по футболу.
Молва
«Вело-бум»  со «всеми инструментами» - Ковровские Вести
«Вело-бум» со «всеми инструментами»
В четвертый раз в Коврове на радость любителям езды на велосипеде проводилось спортивно-массовое мероприятие «Вело-бум».
Ковровские Вести
Все бесплатно и все для людей - Ковровские Вести
Все бесплатно и все для людей
В парке культуры и отдыха им. В. Дегтярева снесли хоккейную коробочку. Парк – это объект социальной сферы завода Дегтярева.
Ковровские Вести
Ранее стало известно, что наехавший на людей в Барселоне фургон был арендован на имя Дрисса Укабира - Комсомольская правдаРанее стало известно, что фургон, с помощью которого был совершен теракт в Барселоне, был арендован на имя Дрисса Укабира Дарья ИВАШКИНА true_kpru Как выяснили СМИ, Дрисс Укабир, на имя которого был арендован фургон,
18.08.2017 Комсомольская правда
Под Гусь-Хрустальным продолжает гореть "закрытая" свалка - ГТРК ВладимирЖители  Гусь-Хрустального  вынуждены дышать продуктами горения от пылающей неподалёку городской свалки.
17.08.2017 ГТРК Владимир
Сегодня, 17 августа, около 01.30 на участке федеральной автодороги М-7 «Волга» в Вязниковском районе произошло дорожно-транспортное происшествие с участием четырех автомобилей.
17.08.2017 УМВД по Владимирской области
Ковровчанка прописала в своей квартире 40 гастарбайтеров - ГТРК ВладимирВ Коврове  возбуждено уголовное дело в отношении 32-летней безработной местной жительницы.
17.08.2017 ГТРК Владимир
Участь популярных программ на Первом уже определена. Они останутся в эфире.
17.08.2017 33Live.Ru