Новости города БезФормата.Ru
Владимир
Главные новости
 
Задать вопрос?

О позиции Роспотребнадзора в отношении возможности взыскания задолженности по кредитному договору с потребителем по исполнительной надписи нотариуса



В связи с появившимся в средствах массовой информации сообщением о том, что в банках начали применять упрощенный порядок взыскания долгов с физических лиц на основе внесенных в кредитные договоры пунктов о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса во внесудебном порядке, Роспотребнадзор отмечает следующее.

Правовой базой для подобных действий служат изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившие в силу с 15 июля 2016 года, принятые без широкого публичного обсуждения и по этой причине вызвавшие вполне определенные опасения относительно того, что они могут привести к массовым нарушениям прав граждан на доступ к правосудию.

Действительно, в соответствии с новой редакцией статьи 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате кредитные договоры, в том числе договоры потребительского кредитования (за исключением договоров с микрофинансовыми организациями), отнесены к документам, по которым взыскание задолженности может производиться в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом. При этом обязательным условием применения такой формы взыскания является наличие соответствующего положения о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса непосредственно в «теле» кредитного договора или заключенного на этот счет дополнительного соглашения к кредитному договору.

В этой связи следует иметь в виду, что согласно требованиям Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон № 353-ФЗ) кредитный договор состоит из общих и индивидуальных условий (статья 5).

Общие условия договора потребительского кредита устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения и, как правило, содержатся в стандартных формах, которые по требованию заемщика предоставляются ему до заключения договора или с которыми заемщик может ознакомиться на сайте кредитора.

Другая часть договора, которая подлежит согласованию с потребителем, определяется его индивидуальными условиями.

Учитывая правовую конструкцию договора потребительского кредита, предусмотренную Законом № 353-ФЗ, а также толкование, сложившееся в практике гражданского судопроизводства (см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»), условие договора, содержащее обязанность для потребителя, которая может иметь для него существенное значение, должно быть согласовано обеими сторонами при заключении договора. Указанное означает, что условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса изначально также подлежит согласованию с потребителем в рамках определения индивидуальных условий кредитного договора, а порядок такого согласования должен учитывать действительную волю заемщика. При этом потребителю должно быть гарантировано безусловное право отказаться от включения в договор подобного условия, что само по себе не должно оказывать влияние на принятие решения о кредитовании.

В любом случае при обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи кредитная организация должна будет представить документы, которые не только подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику, но и факт предварительного (не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу) соответствующего обращения кредитора к заемщику в форме уведомления о наличии задолженности (статья 91.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

При не предоставлении документов, свидетельствующих о бесспорности требований кредитной организации, а также при возникновении сомнения в их бесспорном характере нотариус должен отказать в совершении исполнительной надписи. В то же время, несмотря на то, что указанное нотариальное действие носит односторонний характер и нотариус не обязан привлекать должника к процессу принятия решения, на основе которого будет осуществляться в дальнейшем внесудебное взыскание, он имеет право запросить дополнительные сведения и документы помимо кредитора, в том числе и у должника.

Также следует учитывать, что в рассматриваемом порядке в силу прямого запрета, «вытекающего» из содержания пункта 7 части 1 статьи 92 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не могут взыскиваться какие – либо неустойки (штрафы), поскольку очевидно, что в отношении неустойки критерий бесспорности отсутствует до момента принятия решения судом о взыскании и размере неустойки, а сам размер неустойки по общему правилу может быть оспорен должником по причине несоразмерности (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) или по иным законным основаниям (отсутствие как такового нарушения обязательства, несоблюдение требований об очередности погашения задолженности и др.).

Кроме того, внесение изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не отменяет действие статьи 14 Закона № 353-ФЗ, которая устанавливает право кредитора потребовать досрочного возврата оставшейся суммы потребительского кредита (займа) вместе с причитающимися процентами и (или) расторжения договора потребительского кредита только при определенной продолжительности просрочки и только в случае обязательного уведомления заемщика с установлением срока возврата оставшейся суммы потребительского кредита.

Несмотря на то, что включение кредитных договоров в число документов, по которым взыскание задолженности может производиться в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом, определенным образом изменило характер правоотношений между кредиторами и заемщиками на стадии принудительного взыскания задолженности, подразумевавшей следованию «традиционным» правилам гражданского судопроизводства, это не означает, что заемщики – потребители тем самым были полностью лишены доступа к правосудию в части возможности защиты своих прав в судебных инстанциях.

В этой связи необходимо иметь в виду, что если потребитель посчитает (как заинтересованное лицо), что нотариальное действие, связанное с исполнительной надписью, совершено неправильно, то он вправе в соответствии со статьей 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса.

Подается такое заявление в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии, т.е., принимая во внимание статью 91.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой «о совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение трех рабочих дней после ее совершения», - в течение десяти дней со дня получения такого извещения.

Безусловно, необходимость столь быстрого реагирования со стороны потребителя на факт совершения оспариваемой исполнительной надписи нотариусом, который в данном случае не является субъектом отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей, не только приведет к возникновению у потребителей дополнительных издержек (связанных, в частности, с необходимостью направления и рассмотрения соответствующего заявления по месту нахождения нотариуса), но и потребует выработки у них новых, не характерных для потребительских споров, навыков участия в соответствующей категории гражданских дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства (статья 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом сопутствующая данному обстоятельству потеря заявителем «потребительского статуса» в таких делах будет означать в том числе невозможность реализации на практике соответствующих положений статей 40, 44 и 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в части оказания потребителю помощи в защите их прав со стороны уполномоченного органа государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей.

Однако на возможность «возврата» соответствующих правоотношений в разряд регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей вполне определенно указывает норма части 3 статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой «возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства». Это означает, что если неправильность исполнительной надписи, на которую укажет потребитель и которая может быть обусловлена в первую очередь небесспорностью требований взыскателя к должнику, будет выявлена судом при рассмотрении заявления потребителя в порядке, установленном главой 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело из категории особого производства должно быть переквалифицировано в гражданское дело о споре между сторонами кредитного договора, подлежащее рассмотрению в порядке искового производства, в котором гражданин – заемщик будет вновь обладать соответствующем иммунитетом потребителя.

Роспотребнадзор намерен отслеживать правоприменительную практику по взысканию задолженности на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусом, а также поведенческую практику кредитных организаций по заключению кредитных договоров на предмет включения в них условий о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса в целях своевременного принятия необходимых мер в соответствии со своими полномочиями для защиты прав потребителей - заемщиков от недобросовестных действий хозяйствующих субъектов, предоставляющих потребительские кредиты гражданам.


Гусь-Хрустальным городским судом рассмотрено гражданское дело по иску  о взыскании задолженности по кредитному договору.
14.06.2017 Городской суд
С 20 ноября банк ВТБ запускает новую специальную акцию «Супер-1», в рамках которой ставка по кредиту на покупку нового автомобиля составит 1% годовых.
20.11.2017 33Gorod.Ru
Так, в рамках программы «Рефинансирование» для всех корпоративных и зарплатных клиентов теперь действует фиксированная ставка 13,5% годовых.
20.11.2017 33Gorod.Ru
Во Владимире выставлены на торги земельные участки вблизи ВлГУ - Старт33Фото: yandex.ru/maps Агентство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) выставило на торги два земельных участка во Владимире.
20.11.2017 Старт33
Так, в рамках программы «Рефинансирование» для всех корпоративных и зарплатных клиентов теперь действует фиксированная ставка 13,5% годовых.
20.11.2017 VladimirOnline.Ru
Новая пенсионная формула: просто о сложном - ПФРФС 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования - так называемая "новая пенсионная формула".
20.11.2017 ПФРФ
Во Владимире распродают гектары земли рядом с ВлГУ - МолваАгентство ипотечного жилищного кредитования («АИЖК»), 100 % акций которого принадлежат Правительству РФ, выставило на торги два земельных участка, которые находятся на улице Горького рядом с первым корпусом ВлГУ.
20.11.2017 Молва
Накануне Дня работника налоговых органов состоялась встреча Владимира Путина с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мишустиным .
20.11.2017 УФНС
ВТБ снизил ставку по кредитам наличными на 1 п.п. - Vipnovosti33.RuТак, в рамках программы «Рефинансирование» для всех корпоративных и зарплатных клиентов теперь действует фиксированная ставка 13,5% годовых.
20.11.2017 Vipnovosti33.Ru
Из частного дома в деревне Орлово Муромского района неизвестные похитили 1 миллион рублей.
20.11.2017 ГТРК Владимир
Из муромской военной части солдат пропал за пять дней до дембеля - МолваПочти неделю назад из муромской военной части 45445 пропал  солдат Артур Павлов.
20.11.2017 Молва
«Безопасный переход» - Администрация г. Гусь-Хрустальный«Безопасный переход» Дорожно-транспортные происшествия, связанные с наездом на пешеходов, имеют большой общественный резонанс, особенно в местах расположения пешеходных переходов.
20.11.2017 Администрация г. Гусь-Хрустальный
Сбежал из части за 5 дней до демобилизации - ГТРК Владимир
Сбежал из части за 5 дней до демобилизации
ЧП произошло в муромской военной части 45445. 21-летний военнослужащий из Нижнего Новгорода Артур Павлов не явился на вечернее построение.
ГТРК Владимир
Два автобуса и троллейбус не поделили дорогу - ГТРК Владимир
Два автобуса и троллейбус не поделили дорогу
ДТП с участием сразу трех  транспортных средств во Владимире.  На Химзаводе не поделили дорогу  два автобуса и троллейбус.
ГТРК Владимир
Лестница на детской площадке рухнула вместе с детьми - ГТРК Владимир
Лестница на детской площадке рухнула вместе с детьми
Новая детская площадка в Вязниках развалилась на глазах родителей и детей.
ГТРК Владимир
музей оружия в коврове, музей оружия, ковров, айковров - Ikovrov.RuИ все-таки он будет! 16 миллионов рублей (10 из областного бюджета и 6 - из городского)  направлены в этом году на создание городского музея воинской славы.
20.11.2017 Ikovrov.Ru
Надежды маленький оркестрик - Уездный город А9 ноября в литературно-музыкальной гостиной Александровской центральной библиотеки было многолюдно.
20.11.2017 Уездный город А
Жизнь прекрасна, чтобы тратить ее на пустяки. Не кури! - ГБПОУ ВО ММК       Здоровье - самое дорогое, что есть у человека. Именно поэтому, студенты Муромского медицинского колледжа всегда готовы проинформировать и дать совет о ведение здорового образа жизни.
20.11.2017 ГБПОУ ВО ММК
Владимирский скульптор  Илья Шанин вновь покоряет Бельгию - ГТРК Владимир
Владимирский скульптор Илья Шанин вновь покоряет Бельгию
Мастер участвует в международном фестивале снежных и ледовых скульптур.  Профессионалы из  разных стран мира создают  из льда и снега настоящие шедевры.
ГТРК Владимир
Юбилей отмечает общество мусульман "Махалля"
25-летие общества мусульман «Махалля»: во владимирской мечети прошло праздничное мероприятие.
ГТРК Владимир
Свой творческий вечер посвятила друзьям
Композитор, музыковед, ведущая. 25 лет творческой деятельности отметила наша коллега - радиожурналист и звукорежиссёр  ГТРК "Владимир" Яна Тарасова.
ГТРК Владимир
Кто не играет, тот и не проигрывает - Уездный город А25 октября в газете «Уездный город А» вышел материал «Евгений Шевченко: шахматы — это модно!» о появившемся в прошлом году в центре дополнительного образования «Дар» объединении для юных шахматистов «Белая ладья»,
20.11.2017 Уездный город А
Свыше 358 млн. рублей будет направлено на строительство крытого катка в Судогде - ГТРК ВладимирСредства на строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом в   Судогде  заложены в проект федерального бюджета на 2018 год, который 17 ноября был принят депутатами Государственной Думы во втором чтении.
20.11.2017 ГТРК Владимир
ФК ЗиД 50+, 19.11.2017 - ФК КовровецВетераны ФК ЗиД заняли четвёртое место в традиционном турнире по мини-футболу среди ветеранов памяти И. Косьминова, который прошёл в городе Радужный 19 ноября.
20.11.2017 ФК Ковровец
Две победы в пятом туре - ГТРК Владимир
Две победы в пятом туре
Волейбольный клуб "Владимир " укрепил свои позиции  в турнирной таблице. 15 и 16 ноября  владимирцы  играли с командой "Технолог-Белогопрье" из Белгорода.
ГТРК Владимир
В Коврове появится трасса для картинга - ГТРК Владимир
В Коврове появится трасса для картинга
Трасса для картинга в Коврове будет. Это подтвердил депутат Госдумы РФ от Владимирской области Игорь Игошин на личной встрече с директором  департамента физкультуры и спорта Алексеем Сипачем.
ГТРК Владимир
В Гороховце сегодня подпишут соглашение с Федерацией спортивного ориентирования - ГТРК Владимир
В Гороховце сегодня подпишут соглашение с Федерацией спортивного ориентирования
Церемония состоится в рамках  предстоящего празднования 850-летия Гороховца и Чемпионата по спортивному ориентированию, который пройдет во Владимирской области в июне 2018 года.
ГТРК Владимир
Владимирские моногорода получат современные автомобили скорой помощи - ГТРК ВладимирДо конца года учреждения здравоохранения Владимирской области получат 12 новых автомобилей скорой медицинской помощи класса «В», оснащенных всем необходимым оборудованием для проведения реанимационных мероприятий.
20.11.2017 ГТРК Владимир
Во Владимире будут судить бывшего замначальника регионального УМВД Олега Лосева - ГТРК ВладимирЗавершено расследование уголовного дела в отношении заместителя начальника регионального УМВД России полковника полиции Олега Лосева.
20.11.2017 ГТРК Владимир
Свыше 358 млн. рублей будет направлено на строительство крытого катка в Судогде - ГТРК ВладимирСредства на строительство крытого тренировочного катка с искусственным льдом в   Судогде  заложены в проект федерального бюджета на 2018 год, который 17 ноября был принят депутатами Государственной Думы во втором чтении.
20.11.2017 ГТРК Владимир
Два автобуса и троллейбус не поделили дорогу - ГТРК ВладимирДТП с участием сразу трех  транспортных средств во Владимире.  На Химзаводе не поделили дорогу  два автобуса и троллейбус.
20.11.2017 ГТРК Владимир
Из муромской военной части солдат пропал за пять дней до дембеля - МолваПочти неделю назад из муромской военной части 45445 пропал  солдат Артур Павлов.
20.11.2017 Молва