Прокуратурой области подведены итоги участия прокуроров в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. Во Владимирской области 127 муниципальных образований, из них 16 муниципальных районов, 5 городских округов. Решениями представительных органов муниципальных районов и городских округов соответствующие гормежрайспецпрокуроры обладают правом нормотворческой инициативы.
В 1 полугодии 2017 года в порядке реализации этого права в органы местного самоуправления было направлено 41 проект нормативного правового акта, на сегодняшний день принято 22.
Органами прокуратуры Владимирской области разработка проектов нормативных правовых актов собственными силами ведется в целях устранения возникших пробелов в правовом регулировании и зашиты прав граждан. Например, Александровским городским прокурором внесен на рассмотрение Совета народных депутатов Следневского сельского поселения проект Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан. Акт принят. Кольчугинским межрайонным прокурором внесен в порядке нормотворческой инициативы проект решения Совета народных депутатов Флорищенского сельского поселения «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения муниципальной службы». Акт принят.
Изучение проектов нормативных правовых актов в органах прокуратуры области на протяжении ряда последних лет характеризуется интенсивностью и качеством, так, в 1 полугодии 2017 года поступило 2477 их проектов. Составлено 288 замечаний на проекты с указанием на нарушения федерального (регионального) законодательства. Анализируя причины выявленных нарушений, следует отметить многочисленные изменения действующего федерального законодательства, отсутствие на муниципальном уровне надлежащей систематизации принимаемых нормативных правовых актов.
В связи с этим изменения действующего законодательства не всегда оперативно отслеживаются и учитываются при принятии нормативных правовых актов. Прокурором Юрьев-Польского района направлены замечания на проект постановления администрации Юрьев-Польский район «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». В нарушение действующего законодательства проект регламента не содержал условий использования молодой семьей социальной выплаты на цели, предусмотренные соответствующим постановлением Правительства РФ. Учитывая замечания прокуратуры района, проект регламента был доработан.
В 1 полугодии 2017 года случаев отклонения замечаний гормежрайспецпрокуроров на проекты нормативных правовых актов муниципального уровня не имелось. В органы местного самоуправления направлено 482 представления, информации, предложения о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства муниципальных правовых актов.
Так, Муромским городским прокурором в Совет народных депутатов Борисоглебского сельского поселения направлена информация о необходимости разработки и принятия нормативного правового акта, регламентирующего правила ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Борисоглебского сельского поселения Муромского района, уполномоченных на их осуществление, с одновременным направлением проекта правого акта, разработанного прокуратурой. Информация и проект рассмотрены, соответствующий нормативный акт принят в муниципальном образовании.
Взаимодействие органов прокуратуры с органами местного самоуправления в сфере нормотворчества год от года совершенствуется, что позволяет сделать муниципальную нормативную базу более качественной.