В прокуратуре области прошло заседание коллегии по вопросам практики прокурорского надзора за исполнением законодательства при строительстве и содержании автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения.
На мероприятии присутствовали: заместитель губернатора области Алексей Конышев, начальник управления госинспекции безопасности дорожного движения МВД России по Владимирской области Александр Новиков, директор департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации области Александр Романенко, начальник государственного бюджетного учреждения «Владупрадор» Михаил Климов, руководители ряда администраций органов местного самоуправления, городские, районные, межрайонные и специализированные прокуроры, сотрудники облаппарата прокуратуры региона.
Заседание коллегии открыл председательствующий - прокурор области Игорь Пантюшин.
Заслушаны выступления руководителей структурных подразделений облаппарата, приглашенных, подчиненных прокуроров.
В истекшем периоде 2017 года выявлено 756 нарушений законодательства о дорожной деятельности, внесено 187 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 67 лиц, к административной – 38, принесено 27 протестов, в суды предъявлено 158 исков, объявлено 21 предостережение.
Мерами прокурорского реагирования устранены недостатки в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и собственников дорог. Отмечены положительные результаты прокурорских проверок исполнения законодательства при строительстве и содержании автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения. В департаменте транспорта и дорожного хозяйства администрации области выявлены факты ненадлежащего исполнения государственной программы «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2014 - 2025 годы», неполноты проверок документов, предоставляемых органами местного самоуправления при исполнении соглашений о выделении денежных средств, а также отсутствия в накопительных делах 2016 года ведомостей об объемах работ и сметной документации, неосуществления ведомственного контроля за деятельностью подведомственных учреждений и предприятий.
Государственным бюджетным учреждением «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» допускались нарушения, касающиеся непроведения обследований находящихся на гарантии участков автодорог, приемки законченных ремонтом объектов, не соответствующих фактически выполненным работам, непредъявления к подрядчикам обязательных требований.
Практически в каждом районе области органы местного самоуправления, ссылаясь на недостаточное финансирование, не реализовывали возложенные на них функции по обследованию и содержанию автомобильных дорог, проводимые ими плановые мероприятия были малоэффективны и несоразмерны с реальным положением дел.
Признана неудовлетворительной работа в зимний период по очистке дорожного полотна коммунальными службами при отсутствии контроля со стороны органов местного самоуправления.
Формальный характер носит выполнение обязательств по ремонту автомобильных дорог. Не единичны примеры, когда муниципалитетами приемка производится при наличии существенных недостатков и выполнении подрядчиками меньших объемов ремонтных работ. Нередко даже при направленной органами местного самоуправления претензии, подрядными организациями на протяжении длительного времени недостатки не устраняются.
Выявлены факты несоответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения. Имеются недостатки в организации дорожной деятельности при исполнении законодательства об инвалидах.
Проведенные надзорные мероприятия свидетельствуют о повсеместном нарушении органами местного самоуправления законодательства о закупках (заключение договоров без торгов, установление непредусмотренных требований, несоблюдение процедуры торгов, неопределение штрафных санкций, неразмещение сведений об исполненных контрактах в единой информационной системе, в части оплаты выполненных работ).
Недостатки в работе выявлены в деятельности подразделений ГИБДД и касаются отсутствия необходимого контроля за исполнением выданных предписаний, несоблюдения требований Кодекса об административных правонарушениях РФ при проведении проверок.
В целях повышения эффективности надзора за исполнением законодательства при строительстве и содержании автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения выработан комплекс соответствующих мероприятий.